《黔西南州人民政府办公室关于印发黔西南州殡葬管理条例实施细则的通知》政策解读
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《黔西南州人民政府办公室关于印发黔西南州殡葬管理条例实施细则的通知》政策解读

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《黔西南州殡葬管理条例实施细则》(以下简称《实施细则》)已于2020年6月24日黔西南州人民政府第87次常务会议原则同意,以黔西南州人民政府办公室文件公布,自2020年6月29日正式施行。《细则》的实施,将进一步为黔西南州深化殡葬改革,加强殡葬管理,逐步实现殡葬管理工作法制化、科学化、规范化。提供有力保障。

一、《实施细则》起草背景

《黔西南州殡葬管理条例》于2014年9月正式颁布实施以来,对加强全州殡葬管理,促进殡葬改革发挥了重要作用。在各级党委、政府的领导下,在有关部门和社会各方面的支持和帮助下,经过各级各部门广大干部职工的共同努力,我州殡葬改革取得了明显成绩,推行火葬、改革土葬取得了一定进展,但在实际执行过程中也遇到了一些新情况和新问题,由于《黔西南州殡葬管理条例》有的规定条款未细化明晰,如国家公职人员带头实行火化、一次性抚恤金审定发放、社会车辆接运遗体、陈尸不化等问题,仍是一个监管盲区,给基层殡葬管理工作带来了一定困难。

为进一步推动全州殡葬改革,加快殡葬改革工作步伐,完成好殡葬改革工作各项目标任务,实现殡葬管理工作法制化、科学化、规范化。须出台《实施细则》解决推进殡葬改革监管中难题。根据《黔西南州殡葬管理条例》第二十七条“自治州人民政府应当根据本条例制定实施细则。”的规定,州相关部门于2017年启动《实施细则》拟定工作,于2017年12月完成《实施细则》(代拟稿)初稿草拟,通过近三年全州殡葬改革工作的实际推进情况,2020年再次对《实施细则》(代拟稿)相关条款进行了修改完善,5月正式完成修改完善全部工作。

二、《实施细则》的主要内容

《实施细则》从条款和内容上看,是一部具有较强适用性和可操作性的规范性文件。《实施细则》共分二十八条,未分章节。

第一至三条:主要说明了制定《实施细则》的依据,明确了县(市)对殡葬工作实施目标管理及管理部门、管理区域;

第四至八条:主要明确了尊重10个少数民族丧葬习俗,公职人员带头推动殡葬改革,港澳居民、台湾同胞和外国人在州内丧葬事宜,发放丧葬费、抚恤费相关规定及火葬区、集中治丧区域划定等具体要求;

第九至十四条:主要明确遗体运送、异地死亡人员遗体处置、医院太平间死亡遗体管理、规范集中治丧行为和无名无主遗体、存放殡仪馆遗体处置等具体规定;

第十五至十七条:主要明确了丧葬用品生产、销售管理规定,对殡葬服务设施规划建设和倡导节地生态安葬作出要求;

第十八条至第二十二条:主要明确进入公益性公墓安葬人员范围,对规范公墓墓穴面积、禁止违规销售转让、使用年限、建设规划作出具体规定;

第二十三至二十六条:主要对经营性公墓实行年度检查、规范殡葬服务机构服务文书、加强殡葬从业人员培训、殡葬服务单位妥善保管遗体(骨灰)作出具体规定;

第二十七至二十八条:明确了违反《实施细则》的处罚依据和《实施细则》实施时间。

三、《实施细则》需说明的问题

《实施细则》主要突出对殡葬管理过程具体作出管理规定,强化相关管理过程,比较全面、系统地对殡葬管理工作提供了管理依据,为全州进一步深化殡葬改革,实现“殡葬服务优质化、殡葬管理规范化、殡葬改革有序化、骨灰处理生态化、殡葬习俗文明化、殡葬设施现代化”的总体目标提供政策保障。《实施细则》重点解决当前殡葬管理工作中十一个难点问题:

????.明确当前国家公职人员带头实行火化政策问题;

.规定了丧葬费、抚恤费发放原则;

.对规范集中治丧区域划定问题进行了具体规定;

.对规范社会车辆非法运输遗体问题进行了明确;

.对在医院死亡遗体运出作出了具体要求;

.对无名无主尸体处置费用、存尸不化问题做出了具体规定;

.对制造、销售丧葬用品经营管理进行了规定;

.对农村公益性公墓、骨灰堂安放(葬)人员作出了要求和规定;

九、对规范经营性公墓的销售、管理,明确租用年限、实行年度检查方面提出了明确要求,

.对规范殡葬机构服务文书进行了明确;

十一.对殡葬服务人员培训,规范殡葬行业从业人员从业行为进行了要求。

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