黔西南州人民政府关于2019年度法治政府建设情况的报告
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黔西南州人民政府关于2019年度法治政府建设情况的报告

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黔西南州人民政府关于2019年度法治政府建设情况的报告

 

省人民政府(州委、州人大常委会):

     2019年,在省委、省政府和州委的坚强领导下,在州人大的监督支持下,我州全面深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(中发〔2015〕36号)(以下简称《纲要》)确定的目标任务,始终用心抓、使劲干、求实效,法治政府建设稳步推进。我州在省2019年度法治政府建设考核中被省全面推进依法行政工作领导小组办公室评为优秀等次。现将2019年法治政府建设主要工作情况报告如下:
    一、工作开展情况及成效
    (一)依法全面履行政府职能。
    1.深化行政管理改革,促进政府职能转变。一是编制公布“放管服”改革“七张清单”。编制公布《当场办理事项清单》《网上办理事项清单》《承诺办理事项清单》《即时办理事项清单》《便民化服务事项清单》《从严监管事项清单》《就近办理事项清单》“七张清单”共1498项,“便民、利民、为民”服务水平进一步提升。二是对权责清单进行动态管理。调整并通过政府门户网站向社会公布州直部门权力清单和责任清单目录(2019年版),主动接受社会监督,权力运行进一步规范优化。三是取消、承接行政权力。确认取消4项、承接3项,并在州政府门户网站进行公布。四是规范经营服务性收费。对全州实行政府定价的经营服务性收费目录清单进行修订并公布,目录清单之外的经营服务收费,均执行市场调节价,提高政府定价经营服务性收费政策透明度。
    2.提升政务服务效能,全面优化营商环境。一是改扩建政务服务中心,完善功能区建设。全州综合性实体政务大厅由25255平方米增加到48843.25平方米,全州取消分厅16个,推动实体大厅“多门”变“一门”,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。全州政务大厅开设邮政速递窗口,为企业和群众寄送申请材料及办件结果提供免费服务,打通办事最后一公里,2019年共寄送1421件,其中省内1000件,省外421件。二是对标推进政务服务事项“四级四同”。目前,州“四级四同”事项关联率为35%。全州政务服务事项网上可办率分别为:州级81%、兴义市85.00%、兴仁市85.56%、安龙县81%、贞丰县99.19%、普安县91.64%、晴隆县86.22%、册亨县85.61%、望谟县88.23%、义龙新区85.32%,均已超过80%,促进了公共服务的进一步简化优化。三是简化企业登记程序。压缩企业注册登记时间为2个工作日,印章刻制时间压缩在0.5天以内,企业申领发票时间压缩在0.5天以内,企业开办时间压缩至3天以内,优化调整21类产品生产许可审批流程。州、县企业登记注册已全面实施全程电子化,全部窗口办理的审批服务均已登入“贵州政务服务网”开通网上办理,实现“一网通办”,全州市场主体总量达219979户,新增市场主体61075户。四是严格落实公平竞争审查及规范性文件清理。在市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行业规范、资质标准等领域政策制定中严格落实公平竞争审查相关规定,开展2019年清理妨碍市场公平竞争政策措施工作。州政府各部门共清理764份文件,其中不违反相关政策的129件,修改2件,废止52件。五是强化信用信息监管,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。依法开展企业经营异常名录列入、移出等工作。2019年全州有15505户企业被列入经营异常名录。对列入经营异常名录届满三年的企业,采取多种措施提醒其及时进行信用修复,全州有5039户企业在履行公示义务或纠正错误行为后经申请已移出经营异常名录。2019年全州各行政执法单位开展随机抽查5873次,随机抽查对象51391家,随机抽查事项13781项,选派执法人员22840人次,公开抽查结果51347条,未发现违法违规情况43875家,存在违法违规行为责令改正1703家,涉嫌违法违规转案件处理程序141家,其它5619家,单位随机抽查平均达23.12次。六是创新项目建设过程监管。认真实施“项目攻坚年”“项目突破年”过程监管,将中央预算内投资项目、重大工程和重点项目的开工率、竣工率、资金支付率,产业投资、民间投资占比以及项目前期工作等关键环节,制定了科学的管理考核机制,按季度加强对项目开工、建设、竣工等事中事后监管,根据问题导向加以督促指导,项目建设质量和效率明显提升。七是建成招标(采购)中介服务网上超市。公共资源交易中介服务网上超市在全省率先建成投用,实现中介服务机构直接选取、随机抽取、竞价选取,阳光透明。合同信息数据化,招标人选取中介服务零跑腿,中介服务更加公开、公平、高效、便捷。八是持续开展“减证便民”行动。组织对现行有效的地方性法规(含单行条例)、州政府规章和规范性文件中涉及的证明事项进行再次清理。全州证明事项由2018年的16项,减少13项,暂时保留3项(地方性法规2项,规范性文件1项)。
    3.强化生态环境保护,打好污染防治攻坚战。一是推动生态环境损害赔偿改革。制定印发《黔西南州生态环境损害赔偿制度改革实施方案(试行)》,组织各县(市、新区)、州直有关部门开展案例排查,选定2个案例作为2019年改革工作任务进行办理,通过成立生态损害评估认定专家小组,对适用简易程序的生态损害案件进行评估,为企业减轻鉴定评估费约27万元。二是打好污染防治五场战役。打好“蓝天保卫战”,全面淘汰城区10蒸吨以下燃煤锅炉,建成18个城市空气质量自动监测站点,实时监控十大行业重点企业污染物排放,环境空气质量优良率保持99%以上;打好“碧水保卫战”,持续巩固“两江一河”治理成效,完成28个水源环境突出问题整治、100个农村饮用水源规范化建设,16个地表水考核断面水质优良率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%;打好“净土保卫战”,完成220个土壤污染重点行业企业地块的信息采集与州级质控;打好“固废治理战”,完成404个农产品样品、483个土壤样品协同监测,“大棚房”问题得到全面彻底整治;推动28家涉危险废物企业实施视频监控,落实危险废物产生、转移、处置全过程规范化管理,今年以来规范转移危险废物995吨;打好“乡村环境整治战”,完成2019年60个村农村环境综合整治任务。三是严密组织“守护多彩贵州·严打环境犯罪”执法专项行动。结合生态环境保护综合执法改革,建立健全了生态环境保护综合执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。推动跨区域、跨流域环境联合执法、交叉执法,依法严肃查处和打击破坏生态、偷排投放、数据造假等各类环境违法行为。2019年,全州共出动执法人员6154人次,检查企业1578家次,全州立案查处一般行政处罚案件123件,累计罚款金额1330.1946万元。四是积极推动发展方式绿色转型。创新搭建“城市水务物联网”平台形成“城市物联网”,建立了万峰湖保护、开发长效机制,得到贵州省生态文明建设领导小组的充分肯定。
    (二)完善依法行政制度体系。
    1.服务改革发展大局,切实推进地方立法。提交州人大常委会审议《黔西南布依族苗族自治州自治条例(修订草案)》《黔西南布依族苗族自治州个体工商户私营企业发展与保护条例(废止草案)》《黔西南布依族苗族自治州民族民间医药保护与发展条例(草案)》《黔西南布依族苗族自治州教育条例(修订草案)》等法规草案,充分发挥政府在立法中的积极作用。
    2.加强规范性文件管理,确保依法行政源头合法。一是落实《贵州省行政规范性文件制定程序和监督管理规定》。实行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度。建立规范性文件审查专家库,形成以政府司法行政机关和部门法制机构为主体,专家、律师为补充的审查机制。共以州政府名义制发规范性文件1件,以州政府办名义制发10件,全部在规定时限内向省人民政府和州人大常委会报备,备案率100%。二是加强行政规范性文件合法性审核。2019年对州政府及其办公室拟出台74件文件送交州司法局进行合法性审核,对提出的225条修改意见和建议进行吸纳,从源头上防止红头文件违法。三是强化行政规范性文件备案审查。坚持有件必备,有错必纠,强化备案纠错功能和实效,2019年以来共审查22件报备行政规范性文件,对内容违法的2件行政规范性文件进行纠正,着力维护了社会主义法制统一。
    (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。
    1.落实决策论证评估制度,完善重大行政决策机制。成立黔西南州决策事项社会稳定风险评估工作领导小组,出台《关于进一步推进黔西南州决策事项社会稳定风险评估的工作方案》《黔西南州决策事项社会稳定风险评估工作实施细则》《风险评估责任追究暂行办法》《黔西南州决策事项社会稳定第三方评估运行机制暂行办法》《黔西南州领导干部拒不执行决策事项社会稳定风险评估工作备案规定》等制度,委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制得到完善。全州2019年完成各类重大决策事项备案338个,其中重大工程项目328个,重大政策措施制定9个,其他重大决策事项1个,委托第三方开展评估备案158个。全州在线审批平台共推送项目2534个,甄别2433个,应稳评1253个,已备案350个,备案率27.93%。
    2.全面推行法律顾问制度,加强行政决策能力建设。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,坚持从实际出发,适应经济社会发展和全面深化改革要求,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,确保实现重大行政决策科学、民主、合法。为进一步做好政府决策合法性审查,2019年州政府在原来10名法律顾问基础上增聘10名执业律师担任州政府法律顾问,增强了合法性审查人员力量。全州40个州级部门、9个县级政府、184个县级部门以及126个乡镇政府全部建立了司法行政机关和部门法制机构人员为主体、吸收法学专家和律师作为专兼职的政府法律顾问队伍,共计750家单位聘请专兼职法律顾问997人。2019年州政府交办审查各类重大合同协议、重大事项等法律事务90件,收到意见建议514条,充分发挥了法律顾问在政府决策中的参谋助手作用。
    (四)坚持严格规范公正文明执法。
    1.深化行政执法体制改革。一是印发了《黔西南州住房和城乡建设局(黔西南州综合行政执法局、黔西南州城市管理局)主要职责内设机构和人员编制规定》,加快推进综合执法改革。二是州县两级工商、食药监、质监已全部统一合并为市场监管局,整合了执法监管力量,实现了一个执法主体管市场。三是明确了州市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、卫生健康、自然资源、劳动保障、应急管理、能源等重点领域十支综合行政执法支队的宗旨和业务范围、机构规格、内设机构、人员编制和领导职数等,促进行政执法体制和执法力量与社会治理需要相适应。
    2.健全行政执法和刑事司法衔接机制。一是出台《黔西南州贯彻落实生态环保和食品药品领域行政执法与刑事司法衔接机制实施细则》,明确打击环境污染、食品药品违法犯罪联合联动执法联席会议、联动执法联络员、重大案件会商督办、案件信息共享、案件移送、紧急案件联合调查等六项机制。二是召开全州行政执法与刑事司法衔接工作推进视频会,出台《黔西南州行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》,完善我州行政执法与刑事司法衔接机制,加强推动行政执法与刑事司法无缝对接。
    3.全面推行行政执法“三项制度”。一是州级成立了由政府主要领导为组长,分管领导为副组长,州直各部门主要负责人、各县(市)政府县(市)长、义龙新区管委会主任为成员的全面推行“三项制度”改革工作领导小组,下设办公室在州司法局,具体负责全州全面推行“三项制度”工作的指导协调、督促检查等工作。二是印发了《州人民政府办公室关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》,对全州全面推行“三项制度”进行安排部署,明确了任务内容、责任单位、完成时限。三是全州各级行政执法机关通过门户网站、电子政务网等平台进行执法公示,对执法案件各环节进行全过程记录,对重大执法决定进行法制审核,将“三项制度”改革落在实处。
    4.加强行政执法监督。通过扎实开展案卷评查工作,促进严格规范文明执法,努力让行政相对人在行政执法案件中感受到公平正义。共评查全州全部行政执法案件139482件。
    (五)强化对行政权力的制约和监督。
    1.健全行政权力运行制约和监督体系。一是调整行政权力流程图。印发《关于开展2019年州县乡政府部门行政权力运行流程图调整工作的通知》,与《权责清单》同步调整制定州、县(市)、乡(镇、街道)三级行政权力运行流程图,推进行政权力事项标准化、规范化办理。二是建立公务员诚信档案,完善各方面监督制度。在2019年省、市(州)、县、乡四级机关统一面向社会公开招录公务员过程中,针对进入资格复审环节考生,要求签定《黔西南州公务员考试录用诚信报考承诺书》。在2019面向脱贫攻坚中表现优秀的村干部、大学生村官、第一书记和驻村干部定向招录乡镇公务员工作中,加强源头管理,严把资格审查关和入口关,抓好诚信档案建设。
    2.自觉接受监督。一是落实报告制度。州政府坚持本行政区域内重大决策事项按程序向人大常委会报告。今年以来,向州人大常委会报告了扫黑除恶专项斗争、2019年度节能工作、100万亩中药材基地建设情况等事项,自觉接受州人大常委会的监督。二是严格依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,认真履行人民法院生效裁判,健全行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度,出台《州政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的通知》,对出庭应诉、履行法院生效裁判文书和建议等工作进行规范和要求,为规范政府履职和依法接受各方监督提供了制度保障。
    3.加强内部监督。一是严格贯彻落实招投标领域的法律法规,强化监督指导,全面清理了公共资源交易领域的规范性文件,探索招投标诚信评价管理机制,结合问题开展了专项整治。远程不见面开标、异地网络评标系统、中介服务机构网上超市等“互联网+招投标”逐步建成投运,有效地扼制了招投标领域乱象,营商环境进一步优化。二是统筹全州工程建设项目使用建档立卡贫困劳动力助力脱贫攻坚,督促调度全州各有关单位对工程建设项目审批时加注使用贫困劳动力助推扶贫攻坚,通过《项目招标初步方案核准意见表》从核准源头加以把控,中标企业使用建档立卡贫困劳动力1945人,中标企业支付建档立卡贫困劳动力劳动报酬3262.54万元,为建档立卡贫困劳动力脱贫致富提供就业保障。三是加强审计监督。成立了州委审计委员会,强化了党对审计工作的领导,深入推进审计管理体制改革,更好发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用。
    4.全面推进政务公开。一是建立政务公开考核指标体系,从组织保障、制度建设、信息公开、政策解读、回应关切、服务公开、公众参及平台建设八个方面设立49个具体标准,接受公众监督。二是规范各级各部门信息发布工作,按照《关于建立健全信息发布和政策解读机制的实施意见》,做好权威发布。不断加强政务信息公开,指导各级各部门作好权威发布的同时,在政府门户网站“黔西南年发布”栏目中,围绕州委州政府中心工作,突出重点领域信息发布,科学合理设置板块,及时更新发布信息,在切实提升信息发布质量基础上,共权威发布信息近百条,指导各县(市、新区)政府网站发布信息近万条。三是建好“黔西南发布”“中国金州黔西南”“北纬25°”等微博、微信公众号,通过微博、微信发布政府信息,便于政务信息的主动公开和政民互动,扩大公众知晓度,提升政府公信力。更好地发挥新闻媒体的公开平台作用,今年召开新闻发布会、媒体通气会、记者见面会、深度采访、集中采访、书面答复等36次。州及8县(市)、义龙新区,126个乡(镇、街道)、1241个村(社区)建立了政务服务大厅和便民服务站,并在贵州政务服务网开通服务站点,覆盖率为100%,公布权力事项和公共服务事项办事指南共48464项。在州政府门户网站开设“依申请公开”专栏,搭建“书面申请”“网上申请”平台,2019年以来共收到8条依申请公开,均已按时规范答复。四是网上便民渠道更加顺畅。州政府于2007年1月在州政府门户网站开设了“书记州长群众直通交流平台”、“州长信箱”,为人民群众提供信息查询或办事受理通道。2019年共受理民意事项882件,已办结882件,办结率100%。五是建立党委政府与群众的连心纽带。2014年,我州在全省率先开通运行黔西南州12345书记、州长与群众直通交流热线,共接处群众有效来电29811人次,受理转办各类事项3711件(其他为现场解答),转办率为100%,办结率为100%。
    (六)依法有效化解社会矛盾纠纷。
    1.健全纠纷化解机制。一是围绕脱贫攻坚大局,不断做实人民调解工作。在全州完成易地扶贫搬迁安置点建设人民调解委员会54个,率先在全省实现易地扶贫搬迁安置点人民调委会全覆盖。新建婚姻家庭纠纷、商会等10个专业性、行业性调委会,填补了我州商会等专业行业调解领域空白。在总结和提炼“五心调解法”“双语调解法”“三查六个一”工作法的基础上,坚持发展“枫桥经验”,创新“公安+法院+司法行政+N”联动调解机制,有效整合公安、司法行政、法院等调解资源,共同对辖区内各类矛盾纠纷特别是涉及易地扶贫搬迁方面的矛盾纠纷进行调处,最大限度预防和化解辖区矛盾纠纷,努力实现小事不出村(居)、大事不出乡镇(街道),重大疑难复杂矛盾纠纷不出县(市、新区)目标。全州共调解纠纷12866件,调解成功12761件,涉及金额18721.03万元,妥善处理成功化解巴白公路遗留问题等信访积案11件,对化解矛盾纠纷、维护社会稳定发挥了积极作用。二是信访事项办理呈现出“总量稳定、存量减小、变量可控、结构优化、稳中向好”的基本态势。2019年以来,全州信访总量4973件(批)次(涉及10105人次),排全省第9位,批次人次同比分别下降15.33%、33.30%。
    2.加强行政复议和行政应诉工作。一是提高行政复议办案质量。认真执行《行政复议办案指导制度》《行政复议受理下移规定》《加强行政复议意见书建议书工作意见》《行政复议规范化建设若干规定》,实行行政复议合议制度,认真办理行政复议案件。全州各级复议机关共收到行政复议申请229件,经审查后受理199件,受理率为86.9%。二是加强和改进行政应诉工作。2019年,州人民政府为被告的应诉案件14件,已开庭13件,1件未开庭审理,行政机关负责人出庭应诉9件,出庭率约70%,行政机关行政应诉行为进一步规范,应诉水平进一步提升。
    (七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
    1.加强法治教育培训。一是将法治教育纳入培训学习内容。州委党校、州行政学院在县干班、中青班、民干班、妇干班、选调生班均开设法治教育培训内容。二是举办法治专题培训。举办了“把握法治政府建设要求,规范重大行政决策程序”专题讲座,省司法厅办公室主任王剑波同志应邀作专题讲授。举办全州法治政府建设专题培训,邀请贵州民族大学法学院俞俊峰副院长、省司法厅行政执法协调监督处陈媛同志分别就《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》《行政执法“三项制度”和行政执法协调监督实务》进行专题培训,进一步提高了我州行政执法监督水平。组织行政执法单位参加省全面推行行政执法“三项制度”、行政复议、法律顾问领域等法治专题培训。
    2.注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。做好对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。组织全州国家工作人员参加了全省统一学法用法考试。落实“谁执法谁普法”责任制,积极推进执法普法深度融合,在实施行政管理、执法检查、案件办理、行政许可过程中,大力推行行政指导和说理式执法,利用执法各环节宣讲法律,及时解疑释惑。
    (八)强化组织保障和落实工作机制。
    一是加强组织领导。州委成立了以刘文新书记任主任,州政府杨永英州长及州四大家分管联系领导为副主任,相关部门主要负责同志为成员的州委全面依法治州委员会。委员会设立法、执法、司法、普法守法4个协调小组,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。同时调整充实了州全面推进依法行政工作领导小组,由杨永英州长任组长,陈健常务副州长任副组长,负责本区域全面推进依法行政的统一部署、统筹协调、整体推进、督促落实。二是抓实重点工作。州委、州政府主要领导通过召开州委全面依法治州委员会议、州政府常务会议等方式听取依法行政工作汇报,研究部署法治建设的重要事项,解决有关重大问题。2019年3月,州委全面依法治州委员会召开第一次会议,集中传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议、第二次会议上的重要讲话精神,以及省委全面依法治省委员会第一次会议精神,研究部署法治建设工作。州委常委会5次安排部署法治建设重要工作;州政府常务会议10次听取、审定依法行政重要事宜。三是强化目标考核。召开了全州2019年法治政府建设工作会议,对2019年全州法治政府建设工作进行安排部署。制定《黔西南州2019年法治建设工作考核指标体系及评价标准》,设置县级法治政府建设一级考核指标9项、二级、三级指标101项,州级行政执法机关法治机关建设一级考核指标9项、二级、三级指标64项。考评结果纳入州委、州政府年度目标绩效管理。2019年12月25日至27日对33个州级行政执法机关2019年度“法治机关”建设工作进行了考核,共评出优秀等次27个、良好等次6个;对8个县(市)法治政府建设相关工作通过平时调度和书面考核的方式进行考核,共评出优秀等次4个、良好等次4个。
    二、存在的问题和困难 
    我州法治政府建设虽取得了一定成绩,但仍然存在不少问题和困难。一是部分领导干部法治意识不强,对法治政府建设中的一些新情况、新问题关注不够、研究不深;二是部分领导运用法治思维、法治方式推动改革、促进工作的能力有待提高;三是部分执法部门人员素质和执法水平有待提高。
    三、2020年工作打算
    2020年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,继续为全州法治政府建设努力奋斗。 
    (一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作全局。全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神,以及习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神以及省委全面依法治省委员会第一次、第二次会议精神,深化法治政府建设是全面推进依法治国的重点任务和主体工程的重要认识,坚持解放思想、大胆实践、开拓进取、久久为功,为全州防控新冠病毒肺炎疫情和决战脱贫攻坚、决胜同步小康创造良好的法治环境。 
    (二)加强法治政府建设考核监督。强化对党政领导干部依法办事的考核评价和结果应用,开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项督察,督促各级领导干部带头尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。出台2020年度法治考核指标,充分发挥考核的“指挥棒”作用,注重过程管理,压实工作责任,加强专项督察,倒逼法治政府建设任务落到实处。
    (三)深化“放管服”改革,营造法治化营商环境。推动简政放权向纵深发展,该减的一律减,能放的尽量放。扎实推进“证照分离”,继续减少审批事项,压减办事环节,减少办事时限;扎实推进“一网通办”,让信息多跑路、群众少跑腿。进一步规范行政执法,推进公正监管,对所有市场主体一视同仁,促进公平竞争、优胜劣汰。全面落实放宽民营企业市场准入政策措施,全面排查、系统清理各类壁垒,保障民营企业平等获得资源要素。扎实开展营商环境整治专项行动,着力整治影响营商环境的突出问题,全力打造投资环境优于周边、投资成本低于周边的营商服务高地。 
    (四)着力推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持依法决策,建立政府重大决策法律顾问全程参与制度,做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论决定。提升合法性审查力度和质量,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用。 

(五)坚持严格规范公正文明执法。严格行政执法人员资格管理,做好执法证件的申领、换发、签注工作;扎实开展行政执法案卷评查工作,不断提高办案质量;深入推行行政执法“三项制度”改革,促进严格规范文明执法。以创建“生态文明先行示范区”为抓手,构建大生态建设综合执法机制,严厉打击生态违法行为,坚决打好污染防治“五场战役”。 
    (六)依法有效化解社会矛盾纠纷。加强法治乡村建设,加快破解法律服务不充分、不平衡的问题,引导法律服务资源向县域和乡镇“末梢”延伸,发挥公共法律服务在基层社会治理中的保障作用。加大普法力度,引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。提高行政复议办案质量和效率,增强行政复议的专业性、透明度和公信力。自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。深入开展扫黑除恶专项斗争,全力创建全国禁毒示范城市、社会治安防控体系建设标准化城市。
    (七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。大力加强对政府工作人员的法治教育培训,采取请进来、走出去等方式,加大对领导干部“关键少数”的法治培训,为营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境奠定坚实基础。落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员以案释法制度,注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力的用人导向,抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”,重视优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部,为推进依法治州工作进程提供人才保障。

                            

                             黔西南州人民政府
                             2020年 3 月 18日 

 

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